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新视界|安置点的新生活!贵州纳雍:3年搬迁安置4万余人 移民就

纳雍县,隶属毕节市,地处贵州省西南部的大山中,以喀斯特地貌、千年珙桐、万亩杜鹃、生态高山茶、竹荪著称。纳雍原为剌雍,彝族语地名,遂取古句“纳民雍熙”之意,“纳民,接纳庶民也;雍熙,和乐升平也”,定名纳雍县

连绵不绝的大山虽然造就了壮美的景观,却也导致人们长期无法摆脱贫困。大山深处的人们只能以种植玉米和土豆为口粮,营养不良、先天性疾病和重生男孩的陋习使很多家庭陷入重度贫困。

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图说:白水河社区 新民晚报记者 周馨/摄(下同)

9年前,名噪一时的公益项目“免费午餐”在这里发源,半年后引发国家对贫困地区儿童健康成长的关注,启动实施农村义务教育学生营养改善计划,中央每年拨款160多亿元。

近10年来,国家对贵州的扶持力度也空前加大,铁路、高速公路陆续建成通车,彻底解除了纳雍的封闭状态。纳雍人也在机遇中谋求发展。

然而,这一切距离深山里的贫困人口还很远。年迈的老人、年轻却病弱的父亲依旧守着阴暗、潮湿、破旧的老屋,拉扯着几个未成年的孩子,咽着玉米饭,喝着酸菜汤,勉强度日。

2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》,按照精准脱贫基本方略要求,确立了产业扶贫、教育扶贫、易地搬迁脱贫等8条扶贫路径,其中易地搬迁脱贫明确对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁,实现搬得出、稳得住、能脱贫的政策。

纳雍的脱贫攻坚战,是全国脱贫攻坚过程中的一个缩影。近日,记者走访纳雍县城的白水河安置点,这里的氛围令人喜出望外。

云贵高原的夏天,早晚凉爽宜人,正午阳光炽烈,打在人裸露的脖颈和手臂上,火辣辣地疼。放眼望去,周边山峦层层叠叠,与蓝天白云交相辉映,景色美不胜收。

纳雍县城东的白水河社区,楼房黄色的墙体反射着阳光,亮得刺眼。这个庞大的社区建成于2017年12月,拥有41栋楼,容纳了2192户、9767人。虽然体量大,但整个区域并不显得局促,群楼依山势而建,布局自然,小区内外道路宽敞,环境十分舒适。在抬脚见山的纳雍,尤其在正在发展的城东新区,能找到这么大的一片空地,并不容易。

它还有另外一个名字叫作白水河安置点,是纳雍县山区搬迁出来的贫困人口安置地之一。

安置点的跨界生活

小区里的树是新种的,还远不能遮蔽暴晒的阳光,这和从前房前屋后都是密林大不一样。不过这不妨碍人们走到户外闲聊,找块阴影,坐在马路沿上就能聊个半天。在山里住惯了的人们,乍一住进一门一户的封闭空间,还很不习惯,他们喜欢到阳台或者马路上呼吸新鲜空气,顺便交流点信息,比如怎么去医院,孩子上学名怎么报,水电费上哪儿缴等等。虽然来自全县26个乡镇,但很快也就熟络了。慢慢地,小区最靠近社区办事处的十字路口,成了最热闹的聚集点。到了傍晚,十来个卖吃的、用的的地摊摆起来,更是吸引了不少人前来。

70多岁的林老奶奶每天卖一木桶嫩玉米做的玉米面,当地人叫“嫩苞谷粑粑”,是传统的小吃,把嫩玉米粒磨烂成泥,蒸着或煮糊糊吃,一口下去,满是嫩玉米的清香。

吴艳戴着围裙,卖力地炒着鸭子块,鸭子上泛着油光,香气四溢。这是她刚学的手艺,摊位开了没几天,但20元一只的鸭子在这个购买力极低的小区里,也不是太好卖。

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图说:75岁的顾庆达在小区摆摊理发,一次收5元

75岁的顾庆达在家劳动惯了,到城里闲得难受,就去学了几天理发,在小区里摆开剃头摊子,5块钱一个头。剪头发属于刚需,所以别看他手艺不怎么样,生意还不错,毕竟比到县城地摊上花10块钱剪个头要便宜一半,美发店28块钱剪一次更让他们望而却步。

唯一一个外来摊位是一对给人拍照的毕节夫妻,摊前围观的老人最多。他们觉得可神奇了,咔嚓一照,在电脑上就能换个豪华的背景,换身光鲜的衣服,再穷的人也顿时流光溢彩。而且很多山里的老人除了拍身份证还从来没照过相。

小区里时常能发现农业生活的痕迹,有的阳台上用缸种着几棵玉米,有的种着芸豆,偶尔还能看到有人扛着锄头。

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图说:小区里时常能发现农业生活的痕迹

3年搬迁安置4万余人

2016年起,纳雍县着手大规模实施山区贫困人口易地搬迁工作,在城东新区划出4个地块,筹建移民安置点,白水河安置点是最大的一个,占地20.53万平方米,另外三个分别是利园安置点,占地10.67万平方米;宣慰安置点,占地19.34万平方米;蟠龙安置点,占地17.67万平方米。计划4个安置点吸纳3万余名贫困人口,另有1万余人就近搬迁到乡镇的12个安置点。

纳雍老县城人口密集,地域有限,早已过度拥挤,城东新区是纳雍县近几年大力发展的区域。和许多城市为拉动新区发展一样,县里的行政机关大部分搬了过来,又建了不少品质不错的新楼盘,纳雍人以在城东购买一套商品房为傲。

将安置点放在城东新区,最初颇多争议,但县里经过多次调研和论证,还是作了这个决定。“如果安置在离县城偏远的地方,不利于移民融入城市生活和自身发展,搬出来也稳不住,致不了富,难以真正脱贫。”纳雍县委常委、生态移民局局长张勇说。

截至2020年7月20日,纳雍县16个安置点共安置9073户,42098人,基本上将深山里应搬尽搬的贫困人口全部迁出。“十三五”规划中,整个贵州易地搬迁安置的贫困人口达188万人,涉及88个县,平均每个县搬迁的贫困人口是2万余人,纳雍是平均数的两倍,绝对数在贵州只还属于中等偏上。

从搬迁哪些人,到搬到哪儿去,后续发展怎么办?如此大规模的易地安置要不断面对新的问题,县里一直在琢磨着怎样把这件事做到尽可能的完善。增加3个党工委、3个办事处,让每个点都有人服务;公共配套抓住老百姓需求最迫切的学校和医院,在每个安置点增设1个幼儿园,新增两所小学吸纳安置点的孩子,分别是恒大集团援建的恒大实验小学和天河实验学校,这两所学校的配置在县城首屈一指,今年恒大实验小学的报名人数多达4000余人;新建思源中学,同时在县一中、二中、六中增加软硬件配套吸纳搬迁学生;每个安置点都设卫生室,增设3个卫生服务中心;增加派出所、警卫室;发挥群团工作力量,增设老年活动中心、4点半课堂,让老人孩子有去处,还开设方言和普通话双语课。在重中之重的就业和收入方面,更是想足了办法。

移民就业率达到98.3%

就业和收入,是很多移民搬迁前最顾虑的问题。他们怕到了县城,反倒没了活路。在山里,只有老人和孩子、没有劳动力的贫困户,口粮是自家种的玉米和土豆,收入是政府给的低保,人均年收入只有3000元。

在安置点,政府给每人按20平方米配给房屋,按人口数分配60、80、100或120平方米的房子。一应家具全部配齐,包括床、沙发、电视机、电磁炉和电饭煲等,搬迁户只要带着铺盖和衣服就可入住。

收入方面,移民的老屋在迁出后推平加土,改为耕地,宅基地和承包地、山林地流转给集体,移民拿流转费。另外农村低保改为城市低保,平均每人每月625元。每个人还可以获得一次性临时救助1500元。

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图说:安置点商业区的扶贫车间是黄渊开的服装公司,解决了不少妇女就业问题

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